本欄曾經述及一個由爭取獨立地區組成的「小聯合國」（UNPO），和主權國家俱樂部聯合國打對台。無獨有偶，德國除了舉辦本屆世界盃，也在舉辦一項「世界小盃」（Wild Cup），主辦單位自稱「國際獨立足協」（FIFI），成員又是那批「X獨」成員，和國際足協（FIFA）對着幹。今年參賽的6隊「國家隊」，除了主隊德國漢諾威，還包括以下五「國」﹕西藏、格陵蘭、北塞浦路斯、直布羅陀、桑給巴爾。這裏知名度最低的大概是桑給巴爾，但它的未來卻最值得注視。
桑給巴爾的「一國兩制」
桑給巴爾（Zanzibar）是坦桑尼亞聯合共和國一部分，「坦」是內陸的坦葛尼喀（Tanganyika），「桑」就是桑給巴爾島。歷史上，桑給巴爾一直是伊斯蘭勢力範圍，一度是阿拉伯半島阿曼蘇丹國成員，至今依然保存當年的蘇丹王宮。後來桑給巴爾從阿曼分裂，淪為英國保護國，才逐步「脫亞入非」。它在 1963年獲得獨立，一個月後發生推翻蘇丹的政變，半年後被併入坦桑尼亞。
坦桑合併原本是希望得到經濟整合的利益，加上當年領導坦國的尼雷爾總統是泛非主義魅力領袖之一，桑給巴爾人原來以為得到大靠山。當年中國大幅援助坦國，桑給巴爾連帶「受惠」，島上的體育館今天還是以「毛澤東」命名。不過桑島經濟發展一直事與願違，人民生活水平比六十年代更差，伊斯蘭信仰近年又復興，島上獨立呼聲也就愈來愈高。
坦桑尼亞一直採用「一國兩制」，桑島有自己的政府、自己的議會，還有一人一票民選的總統，有點像塞黑分家前的黑山，而且自治範圍愈來愈大，不斷朝主權國家方向進發。參加FIFI 前，桑給巴爾已獲得非洲足協的附屬會員資格，這在全非洲幾乎獨一無二（另一個附屬會員是法屬留尼汪島， Reunion）。桑國足總認為國際足協接受並未完全獨立的巴勒斯坦，也應該接受「一國兩制」的桑給巴爾，多次申請正式會籍，但多次被拒。這次它參加 FIFI世界小盃，已經相當委屈。
科摩羅聯邦的「一國三制」
桑給巴爾的印度洋鄰國科摩羅（Comoros）剛進行總統選舉，也有類似的經歷。科摩羅同樣是非洲外圍的伊斯蘭國家，19世紀淪為法國殖民地，1975年獨立。它不過比香港大一倍，主要由四個大島組成，其中馬約特島（Mayotte）的天主教徒拒絕加入科摩羅，至今由法國統治，剩下的大科摩羅島（Grande Comore）、莫埃里島（Moheli）和昂儒昂島（Anjouan）組成聯邦，但三島在1997年前後先後興起獨立運動，政局混亂不堪，保持着一年一政變的驚人紀錄。2002年，在非盟調停下，科摩羅通過新憲法，將國旗改為伊斯蘭新月兼四色旗，以示四島完全平等。新憲法事實上是一部「一國三制」基本法，不但容許三島有各自的總統、國會，還規定三島輪流產生聯邦總統。
今年5月進行的大選，是科摩羅獨立30年來首次和平政權交替，選舉形式也相當創新。由於上任總統來自大科摩羅島，這任總統必須來自昂儒昂島。競選分兩輪，首先由昂儒昂島民初選，選出三名本島出產的候選人，再由全國總選。這實在是一個奇怪的格局，就像港澳台結成特區，輪流坐莊，到了某年，香港人只能選擇台灣人為特首一樣。
最近在科摩羅當選的桑比，也是一個有趣人物。他曾經在沙特、蘇丹和伊朗留學，獲得伊斯蘭精神領袖的「大阿亞圖拉」稱號，不禁令人關注究竟當年的「阿曼—桑給巴爾」亞非聯盟，會否以「伊朗—科摩羅」方式重現。桑比的宗教背景，究竟能夠協助國家整合，還是協助昂儒昂全面獨立，目前尚未可知﹕畢竟以往的科摩羅領袖都是來自大科摩羅島，從未得到「大阿亞圖拉」的宗教地位。
當信奉伊斯蘭教的桑給巴爾、昂儒昂和莫埃里實現最高度自治，呈現越洋走回阿拉伯世界的姿態，它們已經脫離了非洲政治的地緣軌迹。對它們來說，什麼是主權、什麼是自主、什麼是愛國，可能就是參加FIFA和FIFI的分別。
中文大學政治與行政學系兼講師 沈旭暉
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